時間：2013-11-04 來源：中國環(huán)境報
2013年10月，國務(wù)院公布《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，自2014年1月1日起施行。制定條例的總體考慮是：一是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)排水與污水處理事業(yè)；二是防治城鎮(zhèn)水污染與促進資源綜合利用并重；三是排水管理與保障設(shè)施安全運行兼顧；四是建立內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機制，嚴(yán)格防治責(zé)任；五是明確監(jiān)管職責(zé)，加強責(zé)任追究；六是做好與防洪法、防汛條例、河道管理條例的銜接。
條例十分重視規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用，嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，對“規(guī)劃與建設(shè)”作了專章規(guī)定。一是規(guī)定國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃；地方政府城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，并明確了規(guī)劃的報批和修改程序。二是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)的原則，明確要求地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。三是規(guī)定城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途；城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的建設(shè)時序，優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)。四是規(guī)定新建、改建、擴建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)排水連接管網(wǎng)。五是規(guī)定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收�？⒐を炇蘸细竦�，方可交付使用。
在雨水和污水排放行為管理方面，條例規(guī)定：一是加強雨水排放管理。地方政府應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，排水部門按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃要求，確定雨水收集利用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保雨水排放暢通；雨污分流地區(qū)不得將污水排入雨水管網(wǎng)。二是加強污水排放管理。城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放的污水應(yīng)當(dāng)進行預(yù)處理，符合有關(guān)要求，排水監(jiān)測機構(gòu)對其排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測。同時，對違法排放行為，條例還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
在污泥安全處理處置方面，為解決目前實踐中存在的污泥無害化處理率低，合理和有效利用途徑少，隨意處置造成二次污染等問題，條例明確規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，向排水部門、環(huán)保部門報告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。同時，對違法處理處置污泥的行為，條例還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
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